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《廉政嘹望》雜誌2014年第13期封面
　　官場檢討寶典
　　策劃人：徐浩程
　　在官場，檢討是一個敏感的話題。
　　從小的方面來說，犯錯有時是影響仕途的一個硬傷，而檢討在部分人眼裡看成了確認錯誤的證據。
　　從大的方面來說，檢討有時被視為一種“政治層面”的安排。一提起檢討，人們往往想到當眾讀悔過書那種痛哭流涕、懊悔不己的情景。
　　人非草木，孰能無錯。錯瞭如果諱疾忌醫，一意孤行，就會積重難返，麻煩變大。
　　兩者的平衡點在於，需要拋開檢討的層層“政治”意象，將它視為政府管理中的一環：目標、計劃、執行、檢討。如此，官員的檢討，才能真正成為一個痛苦、明智、清醒的過程。
　　檢討現象帶有濃厚的中國內聖之學的痕跡，幹部自我剖析、自我反省與宋明新儒家的“格物致知”，尋求“天人合一”的路向幾乎異曲同工。
　　官員檢討風險考
　　文_本刊記者  徐浩程
　　“算是一種問責吧。”翻閱了堆在左右、新舊數本黨內紀律法規和政府法律文件彙編後，某市紀委案件審理室幹部抬起頭告訴廉政瞭望記者。
　　他說的是檢討。
　　儘管他的所在地方已經通報了數起書面檢討的案例，他還是對怎麼界定這種處罰方式稍顯猶豫：“這在之前用得並不多。”
　　近期，各地通報的“四風”問題或違反“八項規定”精神典型案例中，被要求做檢討的不少——湖北一民警上班時間瀏覽與工作無關的網頁，被責令書面檢討；山東一官員上班時間看電腦視頻，被責令深刻檢討；甘肅一官員違反工作紀律問題，被通報批評，併在職工大會上作出檢討……
　　較近的一起是，6月17日，@清廉溫州發佈消息稱，溫嶺市公安局橫峰派出所7名協警工作時間聚在一起吃楊梅，公安局黨委決定責令上述7人作出深刻書面檢討，並扣發每人200元獎金。
　　相比於通報批評等處罰、處理方式，檢討由於其曾經帶有的政治色彩，稍顯特別。不過，與思想認識上的反思、檢查、檢討不同，這些工作檢討多是因事而起，儘管它們也包括認錯、自我反省、表態等多個複雜環節。
　　能檢討了事，就不是大事
　　“嚴格說，檢討應該歸為非紀律處理方式，是一種組織處理。”中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉告訴記者。所以說，被責令檢討的，一般都不會是大事。
　　一方面，檢討適用的對象本來就是一些輕微違紀行為，或者沒有違紀，只是在行政過程中有一些不適當行為，“總之具有苗頭性、輕微性”。
　　“最近，我們辦公室一個秘書，把一份材料搞丟了，就主動寫了一份檢討上來，並且當面向主管領導檢討。”某縣官員陳兵告訴記者。
　　“這事雖然不大，但也要以防萬一。如果上級突然查起這個事情，黨組會上討論時，就可以說，‘我們已經對他做出了嚴肅批評，他認識到了錯誤，也寫了檢討，大家可以看看’。一般情況下，黨組就不會再對其進行追究了。”
　　另外一方面，由於對檢討沒有明確地規定，它成了一些官員手中可嚴可寬的“自由裁量權”，尤其是在基層。“什麼問題做檢討，在多大範圍內檢討，檢討到什麼程度，幾乎都是領導說了算。”陳兵告訴記者，“所以如果領導叫你檢討，即便是大事，也會大事化小。”
　　“此前，我們縣的審計局就審計出了一個派駐單位的資金問題，問題還不小，給一個黨紀處分肯定是沒有問題的。但審計局把審計結果報給派駐單位的主管單位後，主管單位只是要求這個單位做一個書面檢討了事。”他告訴記者。
　　與此類似的是2012年，深圳市龍崗區司法局局長何旅華動用公款，以考察為名率團旅游，5天旅游花費13萬元。這涉及“三公”經費使用的問題，本應嚴肅處理，但他最終只是作書面檢討了事。
　　中部一名處級官員告訴記者，“我作為一個領導，下屬犯了錯，除非有什麼重大的後果，我也會選擇讓他檢討。何必讓人背一個‘包袱’呢。”
　　不過，“隨著正風肅紀力度加大，過去能檢討了事的，現在可能就要給個處分了。”相關觀察人士稱，“比如公車私用，此前不少地方對此處罰就是檢討，最多加一個補交油費。最近有一個縣的官員公車私用，他所在單位想讓他書面檢討就算了，但是送到紀委那兒就是過不去，最終還是給了一個處分。”
　　公不公開，大不一樣
　　檢討在多大範圍內公開，也不一樣。
　　大部分受訪官員表示，一般而言，檢討不會公開，只需要交給上級即可。這是因為“檢討的事情本來就不大，而且上級更看重的是你檢討的態度。”某縣一名副科級官員稱。
　　“有些檢討只需要交上去就行了，有些卻會被要求反覆修改，直到領導滿意。”上述官員稱，“這個過程中，看的就是態度”。
　　不公開還有一層考慮，就是有些不方便公開，“尤其是那些大事化小的檢討，基本上不會讓它流傳出來。”陳兵稱，“不公開，大家還只能猜測。一旦公開了，大家眼睛都是雪亮的，一看就知道多大事該給多大的處罰。”
　　如果犯的錯誤比較嚴重，或者領導認為錯誤具有典型性，那麼檢討的範圍就會擴大到單位甚至系統內部。“這通常是在會議，或者大會上公開做檢討。”陳兵稱，這類檢討，通常帶有告誡、警示的意圖，“甚至是領導樹立權威的意味”。
　　他曾經歷過一次大會檢討，“上面檢討的人緊張得結結巴巴的，下麵聽的人也不好受，還得裝出很認真、很受教的樣子。那已經不是檢討了，而是一個政治儀式，如果你稍微表現得對檢討不屑，那你就是在破壞這個儀式。”
　　去年年初，湖南邵陽市消防支隊和疾控中心的兩名官員，就因為缺席市委經濟工作務虛會議，被責令向市委市政府“深刻檢討”。隨後，這兩份檢討書被刊登在了《邵陽日報》頭版上。
　　就此，邵陽市委督查室主任周星巨稱，黨報刊登檢討書是邵陽市委書記郭光文在會上要求的，目的是為了抓幹部作風。
　　“還有一種情況是面向全社會公開做檢討，這多是對社會的一種回應。”在陳兵看來，這個時候檢討人就“不能只顧及自己的面子，而忘了組織的威信”。
　　檢討完了，就完了？
　　檢討的後果，有多嚴重？
　　在採訪中，數名官員一再強調稱，檢討是上級給下級一個認識錯誤的機會，以利於下級的改正和提高，不會“一棍子打死”。
　　陳兵坦言，“檢討最直接的後果就是讓檢討人心理上的負擔沒有了，該檢討的就檢討了，不再有心理上的負罪感了。”至於是否改進，“檢討完了，也就過了，不用過段時間再來看檢討人改進得怎麼樣了。”
　　“檢討過後，當年評優等肯定是沒有份了。”某縣一名副科級官員稱，“不過檢討到底會帶來多嚴重的後果，還是得看主要領導。按照管理規定，檢討書是不會進入檔案的，除非檢討同時，你還被給予了其他黨紀政紀處分。不過，有些領導也會要求將檢討書放入檔案。”檢討討價還價的空間太大。
　　相關觀察人士稱，檢討再犯之後，可能會“錯加一等”，尤其是有些問題在公開檢討之後，如果再犯就是“撞槍口”了。
　　隨著作風建設深入，檢討可能會越來越多。“如果它被實踐反覆證明具有成為制度的價值，那麼就要順應制度化訴求，不斷加以完善和發展。”毛昭暉稱。
　　安徽省一名官員則認為，“當下屬的行為沒有違紀違法的話，領導還是應該有選擇處理方式的空間，選擇什麼方式也不應多非議。有一些具體的情況還是需要具體把握，比如有些人特別愛面子，你給他一個檢討，他肯定會覺得很嚴重的處分。”
　　“所有的處理都是為了懲前毖後、治病救人。如果出了問題，就非得寫檢討的話，這個領導的工作方法就值得商榷了。”該官員稱。
　　對此，毛昭暉建議，“有些情節、性質比較難以認定，但是可以從程序上來保證結果的公正性。”(應受訪者要求，陳兵系化名)
　　因作風問題檢討的官員，級別相應低一些，事由雖然各不相同，但因為開會遲到、打瞌睡或中途離場而寫檢討的不少。
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